2010年两会期间，海南省委书记卫留成在谈到近期海内外媒体比较关注的海南“博彩业”时进行了澄清：国务院相关文件第四项，大力发展与旅游相关的现代服务业和促进服务业转型升级，第12条，在发展文化、体育和会展业这里讲到一句话，这句话是“在海南试办一些国际通行的旅游、体育娱乐项目”，第二是“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，现在我们国内有福利彩票，一个是试办，一个是探索，既然是试办和探索，就有一个研究的过程，不是说海南要开博彩业了。

博彩业在中国内地是绝对不可能开禁的，因为《刑法》中明确将“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业”行为界定为“赌博罪”，属违法犯罪行为，海南博彩业要想开禁，不是曲解某个文件中的模糊说法就可以开禁的，而是至少必然要先修改《刑法》或者增加补充条款，但这无论从政治上还是社会影响来看，可能性近乎为零。

虽然国际上一些国家和地区将开设赌场、发展博彩业作为一种振兴地方经济的所谓“良方”，但是这在中国无论是从社会性质、政治影响、社会影响和现实利益分配来看，都属于弊大于利的范畴，因此海南不可能成为“东方赌城”与澳门等地区“同台竞技”。

在目前海南的房价骤然暴涨的“怪局”中，海南可能成为“东方拉斯维加斯”的概念也是其中之一。假如海南能成为拉斯维加斯那样的赌城，在博彩业、旅游业等产业推动的前景之下，海南的房价焉有不涨之理？但是看看拉斯维加斯的房地产现状可知，这不过是一些人的自我臆想而已，不仅目前海南的一些楼盘价格已经呈现出超越拉斯维加斯的“透支”现象，相比较拉斯维加斯在金融危机下出现酒店推出6美元特价房、餐饮住宿娱乐人均花费由以前的七八百美元降至如今的二三百美元等现状，海南旅游业的成本在春节期间也开始出现竞争力下降的现象。

由此可见，对致力于大力发展旅游业等第三产业为经济支撑的海南省而言，“地产海南”和“博彩海南”等属于“发烧”状态的预期绝非长久之计，从国际成熟旅游城市的经验惯例来看，惟有在自身的软硬件各方面缩小和国际旅游地的差距、以价廉物美的基础性竞争优势赢得口碑，才是旅游业发展的正道。海南就是海南，绝对不可能成为所谓的“东方拉斯维加斯”。

         由省住房和城乡建设厅委托中国城市规划设计研究院牵头，联合国内著名研究机构和高等院校组成的规划编制组，经过一年多的努力，精心编制的在全国率先提出的海南国际旅游岛建设上升为国家战略后的第一部省域纲领性规划——《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》新鲜出炉。海南经济报记者从昨天闭幕的评审会上了解到，经过为期两天的20多名国内大腕资深专家会诊，具有战略意义的《规划》，除部分章节需要进一步修改外，目前基本通过专家组的论证。

        在会上，专家认为，海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南的产业要少走弯路，提出“四型”发展之路。备受关注的博彩业列入培育发展型；旅游产业、旅游附加产业、高端商贸业、高端住宿餐饮、会展服务业、商务服务业、文化产业等九个行业门类列入大力推进型；房地产业、物流服务业等五个产业门类列入提升发展型；石化产业、海洋油气等三个产业门类列入适度发展型。

         依托资源特点、现有基础，以及国际旅游岛建设发展的需要，科学规划建设一批核心精品旅游景区，作为体现海南国际旅游岛魅力的主体内容。包括： 海口 提升建设海口东海岸旅游度假区、西海岸旅游度假区，发展滨海旅游度假、观光、高尔夫、会议会展等旅游项目；推进建设火山口国家地质公园，发展生态观光、科考等主题旅游项目；张扬海口历史文化魅力，发展历史文化依存旅游。
         三亚 提升建设亚龙湾国家旅游度假区，推进海棠湾旅游度假区、三亚湾旅游度假区、红塘湾旅游度假区的开发建设；提升天涯海角风景旅游区和南山文化旅游区位特色明显的主题公园；积极发展邮轮产业，建设邮轮母港，开展经批准的国际航线邮轮服务业务；建设海洋公园。
        琼海 建设博鳌亚洲论坛永久会址主题公园，推进开发博鳌水城旅游度假区；提升建设万泉河旅游度假区建设，发展滨海旅游度假、高尔夫、万泉河观光游览等；推进建设官塘白石岭温泉旅游区。

         高端商贸服务集聚区 以国际旅游岛建设为契机，在三亚、海口、琼海、万宁建设包括高档商品、奢侈品在内的免税经营点，并以此为基础集中建设高端商贸服务集聚区。
         会展旅游服务集聚区 在海口、博鳌集中发展会展旅游服务业，通过会展业带动其他商务商贸服务业。
         高端商务商业集聚区 在海口、三亚规划建设高端商贸商业集聚区，重点发展包括广告传媒业、法律、会计、管理咨询等在内的商务服务业。
研发服务业集聚区 在洋浦建立研发服务业集聚区，加强石化产业及机械制造等工业产业的科技研发服务能力；以海口高新区为载体，建设科技孵化器和科技企业孵化器，借助海南大学等高校的科研力量，搭建产学研合作体系；在海口、三亚、儋州建立农业综合技术研发服务集聚区。
         信息服务业集聚区 重点规划建设三亚创意产业园、海南生态软件园（老城）、中国电子海南生态软件园（琼海博鳌）等

昨日，张宝全在海南的红树林度假酒店，已经顺应海南试水博彩业的政策做出相关设计更改。，知情人士透露，张宝全在海南三亚湾打造的红树林度假酒店，目前已经依据“国家推进海南国际旅游岛建设的意见”更改设计，准备开设“竞猜型体育彩票”和“大型国际赛事即开彩票”项目。

今年1月4日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。1月初政策明确后，张宝全明确了红树林度假酒店功能区设计，增加了3万平方米的博彩项目，且将原设计中的3万平米其他功能区域调整为博彩项目区域。博彩功能区准备开建竞技体育项目场地，比如跑狗场以及球类比赛场地等，游客可以对赌比赛双方输赢。

昨日张宝全透露，三亚湾红树林酒店将为今典股权式酒店的模板，未来其将在大理、广州、青岛等具备优质自然资源的地区发展同类连锁酒店。今典集团计划2012年在全国开设5座类似的股权连锁酒店，拥有约12000间客房。

此前张宝全一直酝酿将旗下文化产业打包上市，而今则改为以红树林酒店资产为优质资产上市。张宝全昨日还透露，考虑把酒店管理公司也装入上市公司，但具体的上市地点是在沪深、还是在港交所并未敲定。